8月21日，漫步在沅陵縣太安社區(qū)，一棟棟住宅樓錯(cuò)落有致、一條條道路寬闊平坦、一塊塊幸福菜園點(diǎn)綴其中，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)有盡有，廣場(chǎng)上，涼亭邊，處處可見易地搬遷群眾臉上幸福的笑容。太安社區(qū)是湖南省最大的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)，占地143畝，由52棟樓房組成，共安置易地扶貧搬遷群眾1359戶，5206人。
五年前，沅陵實(shí)施易地扶貧搬遷4534戶17047人，其中建成集中安置點(diǎn)34個(gè)，集中安置2706戶10068人；分散安置1828戶6979人。經(jīng)過五年的持續(xù)發(fā)力，沅陵縣逐步將易地扶貧搬遷集中安置區(qū)打造為新型城鎮(zhèn)化“新名片”，開啟易地搬遷后續(xù)扶持工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章，搬遷群眾樂享“向陽花式”幸福新生活。
推進(jìn)空間融合，郊區(qū)變城區(qū)——易遷安居“樂開花”
太安社區(qū)是“全國(guó)‘十三五’美麗搬遷安置區(qū)”。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沅陵以太安社區(qū)為中心加快縣城太常片區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)安置區(qū)與縣城空間融合，以一個(gè)安置區(qū)帶火一座新城。
規(guī)劃先行，拓展城市空間。按照“一個(gè)區(qū)建設(shè)一座城，一個(gè)區(qū)發(fā)展一座城”的安置區(qū)后扶共建共贏思路，建成酉水大橋、沅水二橋、黔中大道、太常大道等融合社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，太安社區(qū)進(jìn)入縣城道路骨干一線環(huán)線，與沅陵主城區(qū)、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)連成了一體。
全省面積最大的易地扶貧搬遷安置區(qū)——沅陵縣太安社區(qū)。鄧浩然 攝影
高標(biāo)建設(shè)，完善配套設(shè)施。圍繞“建房、搬遷、就業(yè)、配套、保障”等環(huán)節(jié)，將“建設(shè)生態(tài)社區(qū)，提升社區(qū)服務(wù)”理念 融入太安社區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)之中。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小區(qū)排水管網(wǎng)、公交站臺(tái)、綠化等市政設(shè)施，配套建設(shè)幼兒園、充電站、“微菜園”等生活設(shè)施，滿足居民生活休閑需求。短短3年多時(shí)間，縣人民醫(yī)院第二院區(qū)拔地而起，天寧高級(jí)中學(xué)建成開學(xué)，浙江萬達(dá)等房產(chǎn)資源集聚發(fā)展，太安社區(qū)日新月異，產(chǎn)城功能日趨完善，各種資源不斷匯聚，太安易地搬遷安置區(qū)已經(jīng)成為沅陵城市建設(shè)的新中心。
強(qiáng)化保障，提質(zhì)改造社區(qū)。實(shí)施綠化增補(bǔ)提質(zhì)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、房屋整修等17個(gè)“提質(zhì)”項(xiàng)目，進(jìn)一步完善太安社區(qū)及周邊區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè) 施、公共服務(wù)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施達(dá)標(biāo)一流，成為沅陵城區(qū)的新亮點(diǎn)。
推進(jìn)服務(wù)融合，就業(yè)變樂業(yè)——群眾口袋“有錢花”
“我在這里工作很安心，收入也很穩(wěn)定，還有不錯(cuò)的福利待遇”。從馬底驛鄉(xiāng)方子埡搬遷來的李濟(jì)明現(xiàn)年51歲，一家5口于2019年入遷太常安置點(diǎn)，2021年開始在社區(qū)幫扶車間從事收發(fā)工作，月收入2000余元，并且享受每年5天的帶薪休假和免費(fèi)體驗(yàn)福利。說起自己的工作，李大哥很是滿意，“我這個(gè)年紀(jì)，文化程度不高，能在社區(qū)有穩(wěn)定的收入，讓我生活很安心”。
沅陵堅(jiān)持拓崗位、提技能、優(yōu)服務(wù)，全面加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作，讓搬遷群眾就業(yè)更“樂業(yè)”。
健全就業(yè)幫扶機(jī)制。推出線上崗位發(fā)布、崗位匹配推送等搬遷勞動(dòng)力求職招聘對(duì)接服務(wù)，深化本地企業(yè)與長(zhǎng)三角、珠三角等勞務(wù)用工重點(diǎn)區(qū)域的勞務(wù)協(xié)作，簽訂勞務(wù)合作協(xié)議。與常德市、長(zhǎng)沙縣建立勞務(wù) 協(xié)作對(duì)口幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)搬遷人口就業(yè)8055人。
創(chuàng)新就業(yè)幫扶載體。把生產(chǎn)車間開設(shè)到易地搬遷安置區(qū)，優(yōu)先安排有意愿的搬 遷勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。截至目前，開設(shè)幫扶車間43家，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾就業(yè)221人。7月19日，由商務(wù)部主辦、中國(guó)國(guó)際減貧中心承辦的“發(fā)展中國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移減貧研修班”，來自埃塞俄比亞、津巴布韋、緬甸、尼日利亞、約旦、加納等8個(gè)發(fā)展中國(guó)家的司處級(jí)官員、專家30余人走進(jìn)湖南省最大的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)——沅陵縣太安社區(qū)，實(shí)地考察太安社區(qū)幫扶車間等就業(yè)情況，來賓都豎起大拇指點(diǎn)贊“很好，很好”。
鼓勵(lì)扶持自主創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持各類創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策向搬遷群眾傾斜，幫助搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目325個(gè)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)1155人。
太安社區(qū)電子幫扶車間的工人正在忙生產(chǎn)。鄧浩然 攝影
增加公益性崗位就業(yè)。在安置點(diǎn)開發(fā)公益崗位，解決安置區(qū)“留守族“陪讀族”的就業(yè)問題，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。495名搬遷群眾通過公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。借母溪鄉(xiāng)竹坪村56歲的謝根平一家，是最早一批搬遷到太安社區(qū)的搬遷戶，由于兒子殘疾，父母年邁，一家5口人的生活重?fù)?dān)全壓在他肩上，社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況給他安排就業(yè)公益崗，擔(dān)任社區(qū)保潔隊(duì)長(zhǎng)和房棟管理網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)，年收入約20000余元，工作之余，也能很好的照顧家庭。
實(shí)施以工代賑就業(yè)。全縣大力推廣實(shí)施以工代賑項(xiàng)目72個(gè)，搬遷群眾參與務(wù)工人數(shù)達(dá)3020人，2023年搬遷群眾人均收入實(shí)現(xiàn)比搬遷前翻一番。
推進(jìn)產(chǎn)城融合，社區(qū)變園區(qū)——產(chǎn)業(yè)發(fā)展“向陽花”
沅陵堅(jiān)持以“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)激活一座城、產(chǎn)城融合發(fā)展一座城、功能配套完善一座城”的思路，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、人”有機(jī)融合形成閉環(huán)。
實(shí)施“一區(qū)一產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目。始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為主推手，以太安社區(qū)為中心，在周邊打造集“現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+休閑文旅城市花園+華大基因現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”于一體的產(chǎn)業(yè)園，投資1.59億元 建成基地1500畝，發(fā)展多年生水稻、紅纓子高粱、金湘玉黃桃等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。正在建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，著力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的深度融合。
實(shí)施茶旅融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在官莊鎮(zhèn)易地扶貧搬遷安置區(qū)建設(shè)占地 892 公頃的產(chǎn)業(yè)園核心產(chǎn)區(qū)，創(chuàng)新資源合股、農(nóng)民合作、社會(huì)合力、產(chǎn)村一體后續(xù)扶持 發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)茶旅融合發(fā)展。 按照“把農(nóng)村安置點(diǎn)建設(shè)好，打造山清水秀、村美人和的鄉(xiāng)村新畫 卷”的要求，開展美麗搬遷安置區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，探索“安置區(qū)十生態(tài)文旅+和美鄉(xiāng)村”“安置區(qū)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+和美鄉(xiāng)村”“安置區(qū)+新型經(jīng)營(yíng) 主體+和美鄉(xiāng)村”等多種發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷安置區(qū)和美與產(chǎn)業(yè)振興“美美與共”。
吳純愛一直在自家的大棚里忙碌著，從2018年起，他已建立起5個(gè)蔬菜大棚，白菜、豆角、茄子、辣椒應(yīng)有盡有，每天忙著打理基地，忙著給縣城各超市送菜，年收入4萬余元，他自己的生活也過得越來越滋潤(rùn)。
易地搬遷戶吳純愛在自家大棚里忙碌。向瑩 攝影
推進(jìn)管理融合，村民變市民——社區(qū)服務(wù)“暖心花”
該縣出臺(tái)《沅陵縣推動(dòng)大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》,穩(wěn)步推進(jìn)融入新型城鎮(zhèn)化工作。
健全服務(wù)體系。對(duì)全縣34個(gè)集中安置點(diǎn)的后續(xù)管理與服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化權(quán)益保障、政務(wù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等社區(qū)服務(wù)。太安社區(qū)為1359戶 搬遷戶辦理了城鎮(zhèn)居住證，讓他們享受了城鎮(zhèn)低保。開辦太安社區(qū)老人助餐點(diǎn)，為老年人提供就餐保障，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依。
開展“幫代辦”服務(wù)。對(duì)需要回到原籍地事關(guān)搬遷群眾切身利益辦理的事項(xiàng)，統(tǒng)一集中到遷入地辦理，實(shí)行“幫辦”；個(gè)別需回到原籍地辦理的事項(xiàng)“代理辦”；對(duì)獨(dú)居老人或病、殘、弱等特殊群體“上門辦”。在太安社區(qū)黨群服務(wù)中心大廳，設(shè)立了黨務(wù)、監(jiān)測(cè)幫扶、民政、人社（人社驛站）、衛(wèi)健教育、綜合、物業(yè)、幫代辦（志愿者服務(wù)）等服務(wù)窗口，搬遷群眾由結(jié)對(duì)聯(lián)系人入戶幫扶服務(wù)，搬遷群眾實(shí)現(xiàn)了辦事不出社區(qū)。
創(chuàng)新物業(yè)管理。印發(fā)《沅陵縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)鄉(xiāng)村治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》, 健全治理體系，創(chuàng)新安置點(diǎn)管理方式。太安社區(qū)采取市場(chǎng)化運(yùn)作，聘請(qǐng)物業(yè)公司，規(guī)范社區(qū)管理。
易地搬遷群眾在太安社區(qū)“感恩亭”休閑。鄧浩然 攝影
豐富文化生活。社區(qū)居民張畢香每天傍晚帶著自己的小孫子在廣場(chǎng)上跳廣場(chǎng)舞，臉上洋溢著幸福的笑容，笑稱已從一個(gè)鄉(xiāng)下村婦變成了時(shí)尚奶奶。社區(qū)還建設(shè)“鄉(xiāng)愁館”,傳承鄉(xiāng)土文化，為搬遷群眾留住“懷景懷鄉(xiāng)懷味”的鄉(xiāng)愁記憶。開展勤勞致富、環(huán)境衛(wèi)生、孝親敬老等評(píng)比表彰活動(dòng)，組織“走進(jìn)太安”等文化活動(dòng)60多場(chǎng)次，激勵(lì)搬遷群眾共創(chuàng)美好生活。
易地搬遷群眾在太安社區(qū)廣場(chǎng)跳舞。鄧浩然 攝影
五年來，沅陵34個(gè)安置區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了通水、通電、通路、通訊、通有線電視以及綠化、美化、亮化，并配套建設(shè)公共服務(wù)項(xiàng)目，易扶群眾利用良好的教育資源、生活服務(wù)、醫(yī)療設(shè)施，改善了生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)了“搬得出、住的穩(wěn)、快發(fā)展、能致富”目標(biāo)。 由此，發(fā)改委連續(xù)四年向全國(guó)推介沅陵縣的易扶工作經(jīng)驗(yàn)，并在2023年授予沅陵縣為湖南省易地搬遷后續(xù)扶持工作激勵(lì)縣的光榮稱號(hào)。（李周穎 瞿云 向瑩 孫明漢 鄧浩然）
